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蔣明君出席生態保護紅線與生態安全論壇

    (lESCO 記者 柴偉)由中國生態文明研究與促進會,中國科學院生態環境研究中心等部門主辦的「生態保護紅線與生態安全論壇」於2015年6月10日在北京召開。聯合國文明聯盟生態文明委員會主席、國際生態安全合作組織總幹事蔣明君受邀出席會議併發表主旨演講。蔣明君主旨演講重點圍繞:在俄羅斯從事生態安全研究的感想;生態建設要抓好三個定位、處理好四個關係、把握好五個要素、保護好六條紅線;中國生態文明建設被納入聯合國文明體系,並與在場的專家學者進行了互動和交流。蔣明君對生態安全領域擁有獨特的研究成果和實踐經驗,他打破傳統生態學的理論桎梏,將影響人類生存和國家發展的一些不安全因素,通過生態學進行安全定位,提出了新的生態安全理念,創新了生態安全系統,建立了生態安全管理體系。可謂是對人類生存和社會發展的重要貢獻。

    蔣明君認為,世界是一個矛盾的共同體,人類對經濟利益的過度追求,儼然令整個世界掉入生態危機的泥潭而難以自拔。這場生態危機無論是發達國家還是發展中國家,無論是社會主義還是資本主義不得不重新正視並選擇解決環境與生態危機的辦法和良策。1992年世界環發大會提出了可持續發展理念,當時蔣明君在黑龍江省政府工作被國家選派到俄羅斯從事非傳統安全研究。1993年7月俄羅斯總統葉利欽發佈第1035號總統令批准成立了「俄羅斯國家安全會議生態安全委員會」。由此蔣明君把研究重心定位於「生態安全」,期間他在俄羅斯邊學習、邊研究、邊工作積累了豐富的工作經驗。1996年10月至2012年4月蔣明君作為中國政府代表在莫斯科任職於「APEC國際協調委員會秘書長」,始終沒有離開生態安全研究,以致他在俄羅斯學到了許多關於生態安全、環境安全與可持續發展方面的專業技能。術業有專攻,蔣明君在俄羅斯先後參與了近20起國家級重大項目的生態規劃、生態評估、生態鑒定、生態跟蹤,不僅積累了豐富的實踐經驗,而且得到了戈爾巴喬夫、葉利欽、普京三位總統的嘉獎,被評為俄羅斯國家科學院外籍院士和功勳科學家。

    蔣明君還認為,俄羅斯聯邦政府先期成立國家安全會議生態安全委員會,當時雖然沒有具體內函,但其意義在於他的前瞻性和權威性,其工作重點是對國家重大項目進行生態評估和生態跟蹤,對國家自然資源開發實施法律監督,保障了國家經濟的穩步發展,這些經驗和做法很值得學習和借鑒。2002年4月,蔣明君辭去了國內領導職務出任聯合國開發計劃署生態中心執行主任,直到2006年創建國際生態安全合作組織。近年來,蔣明君先後編著出版了《生態安全學導論》、《生態安全管理學導論》、《環境安全學導論》、《氣候變化與影響學》、《實用生態學原理》、《景觀生態學原理》、《微觀生態學原理》,以及《普京八年:俄羅斯復興之路(政治卷、經濟卷、外交卷)》等12部著作,其中有7部著作已被聯合國批准為全球生態技能和青年培訓教材,有4部著作被全國高等學校設置評議委員會批准為全國高等教育創新學科,有1部著作2014年獲得中國政府出版圖書獎。由此,蔣明君成為上述創新學科的帶頭人,蔣明君表示要把在國際社會學到的生態技能和實踐經驗全部奉獻於黨和人民,為實現「美麗中國建設」貢獻一份力量。

    蔣明君在生態安全領域的研究成果讓在場的嘉賓欽佩。接下來,蔣明君把生態安全研究成果凝練成「 三個定位,四個關係,五個要素,六條紅線」。一是要抓好三個定位,即:什麼是生態?什麼是生態文明?什麼是生態安全?何謂「生態」?即:生存的狀態。一要住好,要有良好的人居環境,城市要安全;二要吃好,食品要安全,糧食要安全,水要安全;三要工作好、休息好,環境要安全,交通要安全、資源要安全;也就是大家常說的衣食住行,它充分體現了人類的生存狀態。何謂「生態文明」?即:行為的導向。生態文明的特徵是實現人與自然、人與人、人與社會之間相互聯繫,和諧發展的進步狀態,它包括意識文明、行為文明、制度文明三個方面,其目的是規範人類利已行為,全面提高國民素質。何謂「生態安全」?即:生存的安全。生態安全包括三部分,一是植物,各種花草樹木和植被是有生命的。二是動物,人類是眾多物種之一,一個人為生命個體,而人類則是生命群體。三是微生物,一種微生物可以拯救世界,也可以毀滅世界,近年來,無論是非典型肺炎,還是禽流感,以至於埃博拉病毒和中東呼吸綜合證實質上就是微生物(細菌)的變異。因此說,植物、動物、微生物構成了宇宙生命系統。生態安全是宇宙生命系統賴以生存的環境(空氣、土壤、森林、海洋、濕地、水)不被破壞與威脅的動態過程,是人類賴以生存和發展的基本條件。科學證明宇宙生命系統是以三種形勢存在的,一是看的見、摸的著的明物質佔5%;二是看不見、摸不著、科學證明確實存在的暗物質佔25%;三是即看不見、又摸不著、科學還沒有得到證明的暗能量佔70%。因此,蔣明君認為生態安全就是生命系統的安全,也就是「眾生的安全」即「生存的安全」。二要處理好四個關係,一是生態文明與生態安全的關係;生態文明的核心是人類行為的導向,其目的是實現人與人、人與社會、人與自然的和諧,而生態安全是實現生態文明的具體措施和最終目標,生態文明為導向,生態安全為目標,兩者結合才是完美的。二是生態安全與環境保護的關係,過去我們常講「生態環境」一詞,「生態」代表生命體,「環境」則是生命體生存的空間,生命體想生存就離不開空氣、土壤、森林、海洋、水,這便是環境,因此,生態與環境是兩個不同概念一個統一體,兩者相輔相成。三是環境保護與經濟發展的關係,中國改革開放以來,經濟發展之快被國際社會稱之為奇跡,但環境遭受到了嚴重破壞,其主要原因是經濟與環境完全對立起來了。很多人認為,經濟發展必然破壞環境,環境保護必然影響經濟發展,實踐證明,這種想法和做法是錯誤的,中國共產黨第十八次全國代表大會將生態文明建設提升為國家五位一體發展戰略,強調環境保護,這並沒有影響國家經濟發展。因此,既要GDP,也要GEP,要實現經濟、社會、環境的協調發展。四是生態建設要因地制宜,要突出生態建設的特點,生態項目建設切忌照抄照搬。 三要把握好五個要素,一是項目選址,二是項目定位,三是項目規劃,四是項目建設,五是項目管理。四要保護好六條紅線,一是水資源安全紅線,到2030年全國用水量要控制在7000億立方米以內;到2030年全國水功能區水質達標率要提高到95%以上。二是空氣污染與碳排放紅線,到2017年全國地級以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年要下降10%以上;到2020年國內生產總值二氧化碳排放比2005年要下降40%一45%。三是耕地安全紅線,截至到2020年國家必須保證耕地安全紅線為18.05億畝,既要保證數量,更要保證質量。四是濕地安全紅線,到2002年國家濕地安全面積要不少於8億畝。五是森林安全紅線,森林覆蓋率要達到26%,對應森林面積不少於37.44億畝。六是城市人口增長的紅線,每個城市都要確定人口增長的紅線,城市人口增長率要與城市承截能力相適應。蔣明君希望生態紅線能成為一把利劍,這把利劍要懸在各級領導幹部的頭上,用於懲處和警戒那些導致生態破壞和環境污染的決策者和執行者。蔣明君對於生態建設的獨特見解令人印象深刻,他不僅講述了國際生態安全合作組織的發展歷史,而且回溯了聯合國文明聯盟與國際生態安全合作組織的合作歷程,並將中國生態文明建設納入聯合國不同文明體系,受到國際社會的廣泛關注,為中國爭取到了更多的話語權,充分體現了中國總體外交戰略的軟實力,可謂是對中國的一大貢獻。

    蔣明君指出:國際生態安全合作組織是由中國倡議發起,在聯合國機構的支持和參與下,由主權國家共同創建的全球性國際組織。其宗旨是通過與各國政黨、議會、政府機構的合作,調動社會力量,應對氣候變化,保護自然環境,維護生態安全,促進綠色執政與可持續發展。該組織先後獲得聯合國經社理事會特別咨商地位,聯合國經社理事大會觀察員地位,亞洲政黨國際觀察員地位,拉美/加勒比政黨國際觀察員地位,近年來成功監督了墨西哥、阿塞拜疆、尼泊爾、柬埔寨、印度尼西亞國會和總統選舉;還成功斡旋了泰國與柬埔寨邊境(柏威夏)地區衝突並實現了和平和解,2013年國際生態安全合作組織協調泰、柬兩國政府,在聯合國教科文組織的支持下於柏威夏邊境衝突地區建立了「柏威夏•國際生態安全示範區」和「全球生態博物館」,該項目不僅對歷史文化遺產進行修復,而且通過開展生態旅遊、發展生態農業,使泰、柬邊境地區的民眾得到了實惠,此舉受到了聯合國教科文組織的高度贊賞。截止2014年12月份,國際生態安全合作組織已經發展了以執政黨、國家議會、政府機構、國家智庫為主體的105個成員國,本屆輪值主席國為柬埔寨王國政府,索安第一副總理為執行主席。2006年7月國際生態安全合作組織先以非政府組織(NGO)在香港特區政府註冊,2012年9月轉制為聯合國系統內的政府間組織(IGO),並在聯合國、美國教育部、紐約州政府、美國國家稅務局重新進行了登記。

    2012年12月國際生態安全合作組織在印尼•巴釐島召開了「第二屆世界生態安全大會」,會議通過的《世界生態文明宣言與生態安全行動綱領》受到第66屆聯合國大會的關注。2013年3月聯合國第五屆世界不同文明全球峰會期間,蔣明君對第66屆聯大會議主席納賽爾,第67屆聯大會議主席武克•耶雷米奇,聯合國秘書長潘基文提出:「當前中國倡導的生態文明建設應佔世界不同文明的主導地位,因為生態文明的核心在於規範人類行為,其目的是實現人與人、人與社會、人與自然的和諧」。蔣明君的建議和提案很快得到了聯合國領導的認可和贊賞。2014年3月28日聯合國文明聯盟與國際生態安全合作組織簽署合作備忘錄正式結為戰略合作機構,2014年4月2日第66屆聯合國大會主席、聯合國文明聯盟高級代表納賽爾在聯合國可持續發展高級別政治會議上宣佈「聯合國文明聯盟生態文明委員會」成立,蔣明君被任命為聯合國文明聯盟生態文明委員會主席。2014年8月28至30日蔣明君在印尼•巴釐島主持召開了以「生態文明:時代共同呼喚人類共同價值觀」為主題的《首屆聯合國生態文明對話論壇》,聯合國秘書長潘基文,第68屆聯大主席威廉•阿什,以及印度尼西亞總統蘇西洛,東蒂汶總統沙納納•古斯芒,聯合國教科文組織總幹事博科娃等政要出席了會議。目前,國際生態安全合作組織正在執行聯合國青年賦權與城市生態安全計劃,該計劃包含四項主要內容:一是指導各國發佈年度城市青年調查報告;二是開展生態技能和青年就業培訓;三是在聯合國人居署框架內實施城市生態安全指數排名;四是設立「聯合國青年創新與創業獎」。根據該項計劃,國際生態安全合作組織與國開東方集團計劃在北京青龍湖地區創建「聯合國青年創新創業產業示範園區」,創建「北京國際生態安全學院」,2017年末國際生態安全大廈落成入駐。

    蔣明君最後強調,和平、發展、合作、共贏已經成為時代的潮流和人民的期盼。我們應自覺成為持久和平的維護者、共同發展的開拓者、友好合作的促進者、互利共贏的倡導者。加強生態文明建設,構建生態安全格局,實現「絲綢之路經濟帶」和「21世紀海上絲綢之路」(簡稱「一路一帶」)發展戰略是各國合作的全新空間。針對當前嚴峻的環境危機與生態安全形勢,蔣明君認為,首先應抓好國家體制建設,盡快成立「中央生態文明建設委員會」和「中央國家安全委員會生態安全委員會」,統籌和領導全國生態文明建設,構建國家生態安全格局,並對全球生態安全做出貢獻。其次是抓好國家法制建設,要進行生態安全立法、逐步完善環境立法,嚴歷打擊生態犯罪和環境犯罪,嚴格控制不可逾越的生態紅線。蔣明君還認為,生態建設首先要樹正氣,樹正氣就是要加強生態文明建設,改變粗放型的經濟發展模式,改善不健康的風俗習慣;二要接地氣,接地氣就是把被破壞的自然環境加以修復,把沒有被破壞的自然環境加以保護,積極倡導綠色發展、實現綠色執政和綠色增長;三要順天氣,順天氣就是要積極應對極端天氣,做好災害預警、災害救援、災後重建工作。正氣-地氣-天氣,三氣合一就不生濁氣,沒有濁氣就沒有霧霾,就像我們的身體一樣,人體本身是一個微觀生態系統,經絡不通易生百病,經絡相通則百病皆無。








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